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刘树亮:加强地热资源开发利用 建设名副其实的温泉之城

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  来源:大众网东营·海报新闻    作者:张小倩   发布日期:2019-03-14
核心提示:东营是地热资源大市,具有分布广、储量大、开采条件优越等特点,且水质独特、水温较高,富含微量元素,具有较好的医疗康养价值,非常适合大规模开发利用。
      “东营市有丰富的地热储量,但对地热资源的开发利用还存在不少差距和不足。”东营市政协常委、民盟市委主委、胜利石油管理局有限公司新能源开发中心主任刘树亮建议加强对地热资源的开发利用、建设名副其实的温泉之城。

      刘树亮说,东营是地热资源大市,具有分布广、储量大、开采条件优越等特点,且水质独特、水温较高,富含微量元素,具有较好的医疗康养价值,非常适合大规模开发利用。近年来,东营市和胜利油田联合大力开展地热余热新能源开发利用工作,加大技术、设备、工艺集成应用,研制创新地热余热开发利用技术14项,采出水余热资源综合利用技术达到国际先进水平;已形成各类制度、标准、规范等62项,能够保证项目建设质量、进度、安全和实施效果。但与丰富的地热储量相比,东营市对地热资源的开发利用还存在不少差距和不足。

刘树亮
刘树亮

      地热资源的开发利用主要表现在以下几个方面。一是资源勘查评价不深入。地热能勘查基础薄弱、精度低,缺乏系统勘查,且勘查评价精度与开发利用速度不协调,在开发利用选区、开采规模确定等方面存在不确定性,既增加了项目投资风险,也易导致粗放、低效开发和环境污染。二是开发扶持政策不完善。之前虽然出台了一些财政和价格扶持政策,对加快浅层地热开发利用、促进清洁供暖发挥了积极引导作用,但政策不完善,执行不到位、不充分,缺少税收激励、土地使用配套政策等。三是地热开发与城市规划不协调。地热能项目开发与城市总体规划不匹配,不同层级规划之间不衔接,现行地热能开发利用规划没有融入城乡发展规划,导致规划任务在实践中缺乏可操作性、不好落地。四是地热开发利用模式不丰富。地热开发梯级利用程度低,技术力量比较薄弱,开发利用模式单一,仅用于洗浴、冬季供暖,而在农业种植、水产养殖等方面利用程度较低,忽视了地热资源的综合开发效能,缺少相应的综合开发利用规划,难以形成产业链。

      为进一步加强对地热资源的开发利用、建设名副其实的温泉之城,刘树亮提出以下建议:

      一是思路上坚持梯级开发,综合利用。对地热资源开发合理规划、精心布局、分步实施、科学开采、综合利用。对中心城区,主要考虑用于供暖、洗浴、工业、医疗以及保健等;河口区水产养殖业发达,可注重用于水产养殖、蔬菜种植、花木繁育、禽畜孵化等方面;孤岛地区,可以建立大面积的地热温室,有效做好地热资源的综合利用、梯级利用;广饶县工业较为发达,可考虑深层地热资源的开发与利用,进行工业供热或取暖。

      二是工作上坚持统筹规划,示范引领。在供能方式上,由单一供暖转变为电热冷等多联供;在用能周期上,由一个供暖季转变为一年四季;在产业链条上,由单一能源产业转变为地热能上中下游一体化产业集群。充分体现地热能的高效利用,形成供热、制冷、发电、温泉康养、高效现代渔业和农业、花卉烘干加工等清洁能源产业集群,推进一批新能源开发重点项目,助力绿色低碳城市建设。

      三是技术上围绕经济实用,加快攻关。设立地热能资源调查和科技创新重大专项资金,重点扶持核心关键技术研究,促进地热能专用设备和特种技术的研发。如,加强高温定向钻井技术和装备研发,突破耐高温低成本钻井关键技术瓶颈,实现核心装备升级;加强砂岩热储的经济回灌技术攻关,改进回灌井成井工艺;开展干热岩型等深部地热能勘查开发技术攻关,突破储层改造和高效换热关键技术;探索梯级综合高效利用技术体系和商业模式,对相关核心技术进行攻关。

      四是管理上围绕依法合规,建章立制。结合实际修改完善地热资源管理办法,进一步规范地热资源开发利用,完善地热能勘探开发市场准入规则、矿业权招拍挂出让和第三方服务等相关制度。同时强化监管,规范市场秩序,加大对违法违规企业的处罚力度。建立地热资源监测体系,对地热开发利用的各种信息进行实时监测,并根据监测信息及时调整地热开发利用规划,为以后的大规模开发提供基础资料,用以指导地热监督管理工作。

      五是政策上立足新兴产业,加强扶持。在地热能产业发展初期,应参照风电、光伏等可再生能源的财政、税收和金融等支持政策,对水热型和干热岩型地热能勘探开发利用给予大力支持。如,对地热开发企业给予企业所得税减免政策,就地热尾水回灌问题出台相应鼓励政策;参照北京、河北做法对地热供暖项目前期费用、配套费用给予一定补贴,并执行民用电地热供暖政策,保护地热开发企业积极性;对老旧小区地热改造项目给予财政补贴;在新建居民小区供暖配套中优选油田污水余热供暖,将此类项目纳入市政建设规划。

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