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四部委推进北方冬季清洁取暖试点工作

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  来源:地源热泵网    作者:代海雷   发布日期:2017-09-12
核心提示:该《行动方案》指出,要加快散煤污染综合治理,全面完成以电代煤、以气代煤任务,其中明确北京、天津、廊坊、保定市2017年 10 月底前完成“禁煤区”建设任务,散煤彻底“清零”。
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      9月8日,财政部、住建部、环保部、国家能源局联合召开北方地区冬季清洁取暖试点工作视频会议,部署试点城市清洁取暖工作。根据试点方案,未来三年地方财政将投入约697亿元保障清洁取暖改造顺利实施,计划吸引金融机构、企业投入等社会资本超过2000亿元。

      本次会议要求,试点城市是清洁取暖的责任主体和实施主体。记者了解,已经列入中央财政支持的北方地区冬季清洁取暖 12 个试点城市,包括天津、石家庄、唐山、廊坊、保定、衡水、太原、济南、郑州、开封、鹤壁、新乡市。

      在即将到来的2017年采暖之前,环保部联合多个部委出台了《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》。其中散煤污染综合治理是此次工作的重点之一。该《行动方案》指出,要加快散煤污染综合治理,全面完成以电代煤、以气代煤任务。其中明确北京、天津、廊坊、保定市2017年 10 月底前完成“禁煤区”建设任务,散煤彻底“清零”。

      本次会议要求,为做好清洁取暖工作,试点城市要加强组织领导、注重协调配合,做到目标清晰、责任到位、协调一致、推进有力;要细化实施方案、加快分解落实,切实增强经济性、适用性和可操作性;要创新投入机制、发挥资金效益,理顺电价、气价、供暖价格等体制机制,引导社会资本加大投入;要坚决完成清洁取暖改造任务,3年内城区散煤取暖“清零销号”、农村地区完成绝大多数改造。鼓励各地人民政府利用融资平台筹措资金,支持清洁取暖工作。

      早在今年5月,四部委曾联合发布的《关于开展中央财政支持北方地区冬季清洁取暖试点工作的通知》 明确要求,按照“集中为主,分散为辅”、“宜气则气,宜电则电”原则,推进燃煤供暖设施清洁化改造,推广热泵、燃气锅炉、电锅炉、分散式电(燃气)等取暖,因地制宜推广地热能、空气热能、太阳能、生物质能等可再生能源分布式、多能互补应用的新型取暖模式。

      此次会议指出,中央财政支持北方地区冬季清洁取暖试点,以城市带动农村,支持地方加快推进清洁取暖改造工作,着力解决“2+26”城市散煤污染问题。中央财政在支持政策上进行了创新,从“全面撒网”到“重点突破”,以城市为单位给予奖励,进行整体推进;同时,明确目标任务、突出地方责任、强化绩效考核,督促地方创新体制机制、完善政策措施、探索试点经验,引导企业和社会加大资金投入,构建“企业为主、政府推动、居民可承受”的运营模式。

      国家能源局相关负责人在本次会上透露,国家能源局正会同财政、环保、住建等相关部门抓紧编制《北方地区冬季清洁取暖规划(2017-2021年)》,将提出北方地区冬季清洁取暖的总体目标,从热源、热网、用户三个方面提出推进策略,并配套制定保障措施,为全面推进北方地区清洁取暖提供指导。

      根据四部委在《关于对2017年北方地区冬季清洁取暖试点城市名单进行公示的通知》中确定的12个试点城市,明确试点示范期为三年,中央财政奖补资金标准根据城市规模分档确定,直辖市每年安排10亿元,省会城市每年安排7亿元,地级城市每年安排5亿元。

      中央财政安排大气污染防治专项资金和清洁取暖试点城市奖励资金体现“奖优罚劣”原则,按照相关资金管理办法,对未完成《行动方案》规定的秋冬季空气质量改善目标,或未完成以电代煤、以气代煤目标任务或重点任务进展缓慢的省份,扣减相关资金,对完成确定目标的地区,按规定增加相关资金安排予以奖励。(文/代海雷)

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